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5月5日，山西省煤炭工业厅政策法规处相关负责人告诉《中国能源报》记者，按照初步规划，山西省将建设35公里长的煤层气输气管道连接西气东输管道，预计年输气量可达30亿立方米。

另据了解，自2009年9月开始动工的国内第一条跨省的煤层气输送管线——“端氏-晋城-博爱”煤层气管道也定于今年7月全线贯通。据参股此条煤层气管线项目的中联煤层气有限公司（下称“中联煤”）经营管理部副主任张政和介绍，与西气东输管道自西向东依靠天然气管网输送煤层气外，中联煤计划在“端氏—博爱”管线末端继续实施“沁气南下”计划，将管线延伸至湖南长沙，未来可能抵达江西、广东等省。这是目前已启动的国家煤层气‘十二五’开发利用规划既定的煤层气输送流向，设计长度近1000公里，年输送能力预计达40亿立方米，主体管道将于“十二五”末建成投产。

“如此一来，经由天然气网络自西向西，以及‘沁气南下’规划的自北向南两条大动脉，我国煤层气输送网络的东、西、南、北交互铺设的格局将逐步形成。”张政和表示。

管线建设滞后 产业提速难

按照国家出台的《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十一五”规划》，“十一五”期间，规划建设的主要煤层气输气管道共10条，线路全长1441公里，设计总输气能力65亿立方米。

“尽管拟建和在建的管线长度已经超过了1000公里，但年输送能力还不到规划目标的一半。”一位业内人士对记者表示。中国天然气发展战略研究会主任助理郭艺则直接告诉记者，目前国内煤层气发展在管道建设方面存在一些问题。一是管道太短。到目前为止，国内最长的煤层气管道只有35公里，煤层气管道总长度不到100公里。二是管径太细。煤层气管道管径一般小于400毫米，大于这个管径的管道要么还未建成，要么只是局部联络线。三是管道发展太慢。煤层气产业发展了十多年，但管道总长度每年增长不到5千米。

中国矿业大学资源学院副教授吴财芳向《中国能源报》记者指出，尽管国家近年来加大了对于煤层气开发利用的政策扶持力度，但‘十一五’规划提出的“到2010年瓦斯利用率60%以上”的目标，目前仅达30%左右。导致此情况的最主要因素之一是，在煤层气开发区域，没有与之相配套的长输管线，致使开发与市场脱节，出现“点天灯”现象。

化解“气荒” 煤层气成突破口

张政和表示，按照目前启动的“十二五“煤层气开发利用规划，到2015年的产量目标是100亿立方米，但当中至少有60亿立方米的产量要出自山西沁水盆地，根据当地的市场情况，这么多的气产量当地至多能消化一半，仍有将近40亿立方米的气需要向外输送。而华中、华东各省近年来却频发“气荒”现象。

“一方面气多的用不完，另一方却继续供气，这种情况让我们普遍认识到，加大沁水盆地和鄂尔多斯基地的煤层气外输量成为化解‘气荒’的重要突破口之一。”张政和表示，经过他们调研分析，“气荒”现象主要是因为华东、华中地区近年来的天然气需求市场增长过快，而“西气东输”管网在这些地区却存在多处空白区，且储气能力不足，不能及时满足市场需求。在此情况下，不断拓宽供气渠道也成为非常紧迫而且现实的选择。

按照张政和所说，中联煤提出“沁气南下”计划，目的就是结合目前华东地区煤层气不断培育成熟起来的形势，在‘西气东输’管网不能企及的地方建起区域性的煤层气主干道。而且，此次规划建设的煤层气管线都采用大管道，材料和质量标准都按照‘西气东输’管道设计要求招标。与西气东输这样的高压管线相比,这条管线压力更低,更灵活。

建多元输送网络势在必行

在未来建设煤层气管线网络的竞争中，国内两大主要煤层气开发商之一的中石油手握先发优势——已建成的天然气主干管网。在近日举行的一个行业会议上,中石油规划总院油气管道工程规划研究所副所长杨建红就指出,规模生产是煤层气管网规划的前提,只有当各个公司和区块统筹多种气源,就近利用并将规模较大的气源并入主干管网,才能让煤层气真正担负起天然气的补充角色。

对此，业内普遍分析认为，中石油欲图统筹全国煤层气管网建设。对此，张政和表示，煤层气管网建设的主体应该多元化。他认为，煤层气作为一种未来的清洁能源，已被国家列为一种于煤、石油、天然气等类同的独立矿种，在输送管道问题上也理应有相对独立的输送网络，并不一定要都经“西气东输”管道输送。他提出，在前期开采量不大的情况下，可以就近并入“西气东输”网络,目前中联煤将所产的煤层气通过华北油田并入到西气东输一线,每天供应量为30多万立方米。未来规模增长了，就要建煤层气专线管道，尤其是就目前沁水盆地未来100亿立方米的规划产量来说，专线应该承担起连接沁水盆地和华东、华中地区气源供应的桥梁作用。

杨建红的建议则与这种提法出入很大。杨建红在上述会议上曾提出,煤层气产量在20亿立方米以上可考虑纳入国家管网, 20亿立方米以下规模可建设独立管道,或纳入其他集输管道。

在采访中，一位不愿意透露姓名的外资煤层气公司的人士也对此认为,“（统筹）只是中石油自己的想法,最后还应当由国家出面来统筹。”

事实上，《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十一五”规划》中已经指出，要“统筹规划煤层气管线和天然气管网建设”。

吴财芳对此表示，从全国煤层气管道分布看，主要集中在沁水盆地、鄂尔多斯盆地，每个企业的管道都是自成体系、就地发展。有的公司自己的管道还未连通，更谈不上与别的公司互建形成网络。因此，统筹天然气和煤层气两个网络建设从政策层面来讲是大势所趋，但统筹主体不应该限定在一家单位上，关键是利益相关各方要多加强协调，合力加快推动管线建设。

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