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自改革开放以来，我国经济发展经历了从起步到提速，从提速到高速发展的过程，年均GDP增长超过11%，在大型基础建设方面投入巨大，扶持了大量的大型国有企业和常态化、多样化的民营企业群，在全国范围内普及高新技术产业园区和经济开发区，通过各类政策引导，促进国有企业和民营企业的发展壮大。

随着经济的高速发展，对电力系统电能供应和保障的要求也不断提高，受资源结构限制，我国主要以火电为主，占发电量的70%，其次是水电、风电、核电和光伏、生物发电，但主要供电来自火电的系统结构，短期内不会发生改变。

同时，结合我国“十一五”期间目标规划，“十一五”期间通过淘汰落后产能等手段，单位GDP能耗降低19.1%，基本完成单位GDP降低20%的目标。“十二五”节能减排目标为单位GDP能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%；由于十一五主要通过淘汰落后产能、限电等行政手段推进节能减排，十二五期间这些措施的边际效应递减，必须加大推广节能技术等方法实现节能减排，因此节能减排的难度进一步加大。

在此情况下，规模较大的旧火电厂和近几年新建成的大型火电厂，均面临同样的节能减排压力。结合我国现有技术情况，各大火电企业，主要通过以下几个方面实现节能减排：

1、对原有老旧火电厂进行改造，提高电煤使用效率

2、通过热电联产等项目改造，充分利用现有资源

3、维持大型电厂稳定工作时间，以中小型电厂作为调峰电厂，合理配置资源。

通过引进国外尖端技术，目前我国已经能够建造1000MW超超临界点发设备，此类发电设备在满负荷运转的情况下，也能够有效提高资源使用效率，但由于我国各地能耗使用的供需不平衡，此类大型发电机组无法达到满负荷运行条件，即1000MW发电机组有可能仅仅达到600MW发电机组的使用效率。因此，通过配套中、小型调峰电厂的手段，稳定大型发电设备运行水平，同样能够达到资源有效利用的目的。