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电网主辅分离历时9年落地 输配分离等面临阻力
发布时间:2011-10-10 来源:财新网

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??? 迁延九年之后,国家电网主辅分离改革的靴子终于落地了。9月29日,中国电力建设集团有限公司(下称中国电建)、中国能源建设集团(下称中国能建)有限公司在北京挂牌成立,这两家新公司与国家电网公司、南方电网公司同时签订了分离企业整体划转移交协议。主辅分离艰难迈出新一步,中国的电力改革仍然道阻且长。

  最终完成的主辅分离方案中,电力勘察设计、水火电施工和电力修造企业与电网企业分离,河北、吉林、立博平台,立博官网等14省(自治区、直辖市)辅业企业与中国水利水电建设集团公司、中国水电顾问集团公司重组为中国电建,北京、天津、山西等15个省(自治区、直辖市)辅业企业与中国葛洲坝集团公司、中国电力顾问集团公司重组为中国能建。

  2010年,主辅分离在国资委的主导下再次启动,最终结果正是2007年方案与电网公司意见的折衷。

  之所以要对电网企业剥离辅业,主要目的在于厘清电网运行成本,为政府监管提供决策依据。但以目前电网公司的业务内容来看,这一目的仍无法实现。电网运行成本还是一笔糊涂账,电网公司则在“做大做强”的路上越走越远。即使在与主业分别核算的前提下,仍难免产生关联交易等一系列问题。主业之外的业务如果赔了,很可能会将亏损计入电网成本,从而进一步提高电价,盈利最终归谁,则未可知。

  这意味着接下来的输配分离将面临几乎不可逾越的障碍,因为其前提之一就是通过核定成本,制定合理的输电价格,最终使垄断的归垄断,市场的归市场。厂网分开后被视为最易实现的主辅分离花了九年时间,输配分离、竞价上网面临的阻力巨大,前景可谓黯淡。

 一位省级电力设计单位的人士告诉财新记者,从电网剥离出去之后,设计院还是一样参加投标找项目,受到的影响不会太大,但是经营状况不佳的电建企业没了电网作依靠,往后的日子可能不太好过。

  此次主辅分离还涉及上市公司葛洲坝和即将上市的中国水电。两家公司都表现出了对整体上市的积极性,但是相关企业的划转和移交将如何执行,能否顺利完成以及上市平台资产注入计划如何最终落实,仍然悬而未决。(财新网)