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火电企业、可再生能源企业以及西部能源输出省份迎来利好

2011年年底，火电企业、可再生能源企业以及西部能源输出省份等来了利好政策。

11月30日，国家发改委发布多项能源价格调控政策，包括：将全国燃煤电厂上网电价平均每千瓦时提高约2.6分钱；将随销售电价征收的可再生能源电价附加标准由现行每千瓦时0.4分钱提高至0.8分钱；对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价政策，每千瓦时加价0.8分钱，以弥补脱硝成本增支。

12月1日，发改委又发布多项通知，公布全国各省、市、自治区具体电网销售价格变动情况。上述调整自2011年12月1日起执行。

火电行业有望扭转颓势

发改委有关负责人表示，电煤价格较快上涨，使火力发电企业成本快速上升，经营困难加剧，购煤发电能力受到较大制约，加之南方部分省份水电出力下降，电力供应紧张。为缓解煤电价格矛盾，促进煤炭和电力行业协调健康发展，保障迎峰度冬期间电力供应，有必要加强调控，稳定电煤价格。

电煤价格上涨给火电企业带来的负面影响，在2011年体现在火电企业大面积亏损和新增火电装机容量同比下降两方面。数据显示，2011年1-8月，全国火电生产企业虽然实现利润总额122亿元，但同比下降39.1%，火电业务销售利润率仅为1.5%，是各主要上下游行业中最低的。据中电联的数据，截至9月底，全国6000千瓦及以上发电设备容量97695万千瓦，同比增长10.2%；其中，火电同比增长8.8%，继续低于火电发电量及全社会用电量增速。

在这种情况下，上调燃煤电厂上网电价将有助于提高火电企业利润水平，保障“迎峰度冬”电力供应。中国能源研究会在本次提价之前发布《2011中国能源发展报告》的认为，对五大发电集团的初步测算后显示，如果要实现火力发电业务的盈亏平衡，需要平均上调上网电价每千瓦时1.22分左右。而此次平均提价达到2.6分，火电企业亏损严重的省份如四川、贵州提价达到4分钱，显著高于该研究报告测算的平衡点。有中金证券研报测算认为，以平均水平测算，此次上网电价提升可以覆盖约 65 元/吨原煤价格上涨的成本压力，可使火电厂盈利水平回复到 2010 年水平。招商证券研报预计，2012年火电全行业受此次电价上调影响，利润将增厚880亿元以上。

可再生能源补贴基金扩容

我国可再生能源电价附加征收标准为每千瓦时4厘钱，每年征收金额100亿元左右。此次附加标准提高到8厘，征收金额将超过200亿元。

在此次发改委公布电价新政之前，中国能源报记者已经获悉可再生能源电价附加标准将会提高，其推力来自于可再生能源装机补贴需求的快速增长，原来在销售电价中收取的每度4厘的补贴基金已经入不敷出。根据国家发改委透露的信息，这一缺口在2010年是20亿元，而今年剧增到100亿之巨。而根据国家可再生能源发展规划，可再生能源电价附加资金需求还会进一步增加。

咨询公司Frost & Sullivan能源电力部咨询经理曹寅对记者表示，可再生能源附加标准征收依然有上调的空间。他认为，中国每年的可再生能源并网装机增幅超过30%，而全国消费电量增长速度保持在大约10%左右。这种增幅的差距将会使可再生能源补贴资金缺口继续扩大，这需要通过进一步提高可再生能源附加费来解决。不过随着火电价格的上升和新能源电价的下降，以后等额的新能源附加费可以支持更多的新能源装机。

能源输出省份电企获益

在此次电价调整中，各区域电网中跨省输送的电力价格多有上调，相应的电力企业获益颇丰。例如，华东电网中“皖电东送”燃煤发电企业上网电价每千瓦时提高2.7分钱；山西阳城电厂一、二期送江苏省上网电价每千瓦时提高3分钱。西北电网中，通过宁东直流工程送山东电量在宁东换流站结算价格每千瓦时提高2.2分钱。东北电网中，内蒙古东部地区其他机组向辽宁省、吉林省、黑龙江省送电价格每千瓦时分别提高2.2分钱、3分钱、2.3分钱；东北电网向京津唐电网送电价格每千瓦时提高2.6分钱；华北电网中，山西、内蒙古西部电网向京津唐电网送电价格分别提高到每千瓦时0.3887元和0.375元；等等。

一直以来，提高西电东送价格的呼声就很强烈。此次发改委调价中，在南方电网中，将贵州省、云南省向广东省送电价格每千瓦时提高2.7分钱，落地电价相应调整。贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登对记者表示，西电东送价格已多次上调，但目前价格形成机制仍然缺乏科学依据，也没有把贵州的资源、生态、移民等成本充分地反映在东送电价中。

国家发改委负责人虽未明言，但上述调整使得蒙东、山西、宁东、西南等能源富集省份电力企业在电力生产和输出中获得的收益增加。有专家指出，这对于建设国家重点能源基地有促进作用，也有利于平衡东西部经济发展差异。记者 安耕