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国家发展改革委关于加强水电工程防震抗震工作有关要求的通知

（发改能源〔2008〕1242号）

各省、自治区、直辖市发展改革委，国家电网公司、南方电网公司、中国华能集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国大唐集团公司、中国电力投资集团公司、国家开发投资公司、中国长江三峡工程开发总公司、中国水利水电建设集团公司、水电水利规划设计总院、中国水利水电科学研究院：

2008年5月12日，四川省汶川县发生了8级强烈地震，给灾区人民生命财产造成了重大损失，交通、能源等基础设施破坏严重。水电站是重要的电力基础设施，其工程安全不仅关系电力的供应，而且关系上下游地区人民生命财产安全。为全面了解和掌握地震对水电工程安全的影响，妥善处理地震造成的水电工程灾害，总结水电工程建设和管理的防震抗震经验，进一步做好水电工程建设和管理工作，现就开展水电工程地震影响调查分析和安全评价工作的有关要求通知如下：

一、高度重视水电建设的防震抗震工作。地震灾害是一种常见的自然现象和自然灾害，也是水电建设需要应对的主要地质灾害。地震影响范围广、破坏程度大，直接威胁着水电站大坝的安全。各有关部门、单位和企业要高度重视水电建设和运行的地震影响问题，进一步加强水电建设的防震抗震工作，把落实防震抗震措施作为水电建设和运行管理的重要内容。

二、各发电集团公司要对震区范围所属水电站逐一进行检查，详细查清大坝、厂房以及库岸震损情况，全面客观地评价地震对各水电站造成的影响，复核、评定大坝等主要建筑物的安全可靠性，研究制定妥善有效的震害处理和灾后恢复措施。对震区以外的水电站，特别是大型和特大型水电站，也要开展抗震安全排查工作，根据本次汶川地震特点，复核工程防震抗震安全标准。同时，要总结和吸取汶川地震的经验和教训，加强水电工程建设和运行管理的防震抗震措施。对于重点流域和重要水电站，要加强备用电源和通讯等应急救灾能力建设，制定地震灾害应急预案，提高地震灾害应急反应能力。中国水利水电科学研究院要发挥大坝抗震研究的优势，对大坝抗震复核工作提供技术支持。

三、各省（区、市）发展改革委要全面了解本地区中小水电建设和运行情况，加强中小水电工程建设的防震抗震工作，提高中小水电站的防震抗震能力。地震影响涉及的有关省（区、市）发展改革委要全面摸清中小水电的震损情况，提出震害处理、灾害修复、复建重建的具体方案，以及加强中小水电建设抗震工作的具体措施。对于集中连片损毁严重、需重新建设的中小水电站群，要根据新情况和新要求重新规划，经充分研究论证后合理确定重建方案。

四、水电水利规划设计总院要认真分析本次地震对不同开发方式、不同坝型、不同设防标准水电站的损毁程度和影响情况，检验和复核水电工程不同防震抗震设计及措施的抗震效果，总结水电建设防震抗震的经验和教训，按照“确保安全、留有裕度”的原则，进一步完善水电工程防震抗震设计规范和工程建设标准，以适应西南高地震烈度区水电建设的需要。

五、考虑到西南地区处于特殊的地质地震构造区域，地质条件复杂，地震活动相对频繁，地震烈度普遍较高，地质地震问题比较突出，为进一步加强西南水电的防震抗震工作，确保工程万无一失，今后，西南地区所有新建大中型水电项目都要开展区域构造稳定性研究、地震安全性评价、工程抗震分析等工作，进行防震抗震专题研究论证和工程设计，并对工程抗震问题进行专题审查。水电水利规划设计总院要加强水电建设工程抗震和安全评价的专项审查工作，并将其作为可行性研究报告审查的前提条件；进一步研究制定和完善科学合理的审查原则和审查办法，确保工程建设方案满足防震抗震要求。

请各省、区、市发展改革委和各发电集团公司按照上述要求，抓紧开展有关工作，并于6月底前分别将地震影响调查、工程安全排查、工程抗震复核、小水电情况摸查、防灾救灾等有关情况，以及进一步加强水电建设抗震工作的措施及建议上报我委。

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中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○八年五月二十日