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关于印发全国生物质能开发利用工作会议纪要的通知

（发改办能源〔2006〕2869号）

?各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、农业厅、林业厅（局），中国石油总公司、中国石化总公司、中国海洋石油公司、国家电网公司、南方电网公司、中国电力投资集团公司、中国国电集团公司、中国华电集团公司、中国大唐集团公司、中国华能集团公司、中国节能投资公司、中国科学院、中国工程院：

2006年8月19－20日，国家发展改革委会同农业部、国家林业局在北京召开了全国生物质能开发利用工作会议。现将会议纪要印发你们，请认真贯彻落实。

附：全国生物质能开发利用工作会议纪要

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国家发展和改革委员会办公厅

农业部办公厅

国家林业局办公室

二○○六年十二月十三日

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全国生物质能开发利用工作会议纪要

2006年8月19－20日，国家发展改革委会同农业部、国家林业局在北京召开了全国生物质能开发利用工作会议。财政部、科技部、建设部、国家环保总局等国务院有关部门，全国人大环境与资源保护委员会，各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、农业厅、林业厅（局），以及部分大型能源企业、科研机构、高等院校、相关行业协会等单位代表和专家学者代表约600人参加了会议。国家发展改革委陈德铭副主任、农业部尹成杰副部长、国家林业局祝列克副局长、国家能源领导小组办公室徐锭明副主任出席了会议并讲话。

会议的主要目的是贯彻《可再生能源法》，落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，统一思想，提高认识，明确任务，部署工作，动员各方面的力量，加快生物质能开发利用。全国人大环境与资源保护委员会委员、中国工程院院士、中国林科院研究员王涛，中国科学院院士、中国工程院院士、中国农业大学教授石元春等专家介绍了生物质能技术发展状况和趋势。国家发展改革委、农业部和国家林业局有关同志介绍了生物质能开发利用的工作安排情况。会议围绕生物质能开发利用的政策与管理、农林生物质发电、生物液体燃料和农村生物质能利用四个主题进行了分组讨论和技术交流。现将会议交流讨论情况和议定的有关事项纪要如下：

一、充分认识加快生物质能开发利用的重要意义。生物质能是重要的可再生能源，具有资源种类多、分布广、开发潜力大、与农业、林业、生态环境保护和农村发展密切相关的特点。开发利用生物质能是调整能源结构、保障能源安全的重要措施；是保护环境、实现可持续发展的重要途径；是促进农村经济发展、建设社会主义新农村的重要举措。各级政府主管部门和有关单位要充分认识加快生物质能开发利用的重要意义，将生物质能开发利用作为解决能源和环境问题、实现可持续发展的重大战略举措，大力推进生物质能开发利用工作，使我国生物质能有一个较快的发展。

二、做好生物质能资源调查评价和开发利用规划编制的准备工作。生物质资源是生物质能开发利用的基础。目前，资源不清和缺乏规划是制约我国生物质能开发利用的主要问题。国家发展改革委、农业部、国家林业局等部门，将在研究制订工作大纲和相关技术规范的基础上，落实资金，组织开展全国生物质能资源评价和开发利用规划工作。各省（区、市）发展改革委、农业、林业部门要根据国家生物质能发展的有关要求，依据职能分工，结合各省（区、市）生物质能资源特点和经济社会发展状况，具体负责各省（区、市）生物质能资源调查评价和开发利用规划编制工作，并抓紧做好配套资金落实等有关准备工作。

三、因地制宜，做好生物质能开发利用技术的试点示范工作。为了促进生物质能开发利用，“十一五”时期，我国将重点发展农林生物质发电、生物液体燃料、沼气及沼气发电、生物质固体成型燃料，开拓农村新型产业，为农村提供高效清洁生活燃料，并为替代石油开辟新的途径。将组织开展生物质能开发利用试点示范项目建设。通过试点和示范工作，加快科技成果转化，提高产业技术水平，完善产品和技术的标准规范，建立明晰的市场规则，检验和完善生物质资源基地建设，促进生物质能产业的发展。各地区要根据资源条件，因地制宜开展农业生物质、林业生物质和沼气发电的试点，通过试点摸索生物质收集、储存和商业化经营的经验。生物液体燃料主要是开展以非粮食作物（植物）生产乙醇和生物柴油的试点。具有大片盐碱地、滩涂地等边际性土地资源的地区，要开展甜高粱、耐盐碱能源树种的种植可行性论证工作，摸清可利用的土地资源。适宜大面积种植木薯、甘薯等薯类作物的地区，要详细调查论证可种植面积及可利用量。对小桐子、黄连木等油料植物要调查适宜种植的土地分布和面积情况，并开展良种选育和规模化种植等工作。对生物质固体成型燃料，应将其作为解决农村生活燃料供应问题的重要方式，在试点成功的基础上逐步推广。各省（区、市）发展改革委、农业厅、林业厅（局）可根据本地资源条件，积极试点推广。国家发展改革委、农业部、国家林业局等部门将拟定具体示范、推广的计划和步骤。

四、统筹兼顾，协调好生物质能利用和其它利用的关系。生物质既是能源资源，也是农业及工业生产的原料。在生物质能源开发利用中，必须坚持以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以增加能源供应、改善能源结构、保障能源安全、保护生态环境为重点，紧密结合社会主义新农村建设，因地制宜，统筹兼顾，突出重点。生物质能开发利用要处理好资源开发与生态环境保护的关系，处理好生物质能源利用与生物质其它用途的关系，做到不违背自然规律、不破坏森林、不破坏湿地、不破坏生态环境、不与农争地、不与民争粮，做到合理利用、有序发展。

五、齐心协力，共同促进生物质能产业发展。生物质能开发利用是跨行业、跨部门的新兴产业，涉及能源、农业、林业、财税、科技、环保等多个管理部门，产品包括电力、石油和生活燃料等多个能源领域。各有关部门和单位要齐心协力，密切协作，共同促进生物质能的发展。各级能源主管部门要把生物质能纳入能源管理范围，做好生物质能资源评价、规划制定、试点示范项目的综合管理及协调工作。各级农业和林业部门要统筹做好农业、林业及其生物能源资源管理工作，研究制订农林生物质能资源评价办法，做好农林生物质资源评价、开发规划、技术支持、项目建设及有关管理工作。科技部门要加大对生物质能技术研究开发的支持力度，加快推进生物质能利用技术进步。财税部门要制定促进生物质能开发利用的财政和税收政策，大力支持生物质能的开发利用工作。标准和技术监督部门要做好生物质能技术和产品标准的制定和市场监督工作，发挥标准的技术基础、技术准则、技术指南和技术保障作用。