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国家发展改革委关于抽水蓄能电站建设管理有关问题的通知

（发改能源〔2004〕71号）

各省、自治区、直辖市计委（发展改革委），国家电网公司、南方电网公司：

抽水蓄能电站是具有调峰、填谷、调频、调相和事故备用等多种作用的特殊电源，具有运行灵活和反应快速的特点，对确保电力系统安全、稳定和经济运行具有重要作用。近年来，我国抽水蓄能电站建设取得了很大成绩，到2002年底，全国已建成抽水蓄能电站570万千瓦，在建抽水蓄能电站750万千瓦。随着经济的发展和人民生活水平的提高，电力系统运行的可靠性和安全性要求将不断提高，因此，为满足电网安全、稳定和经济运行的需要，建设适当比例的抽水蓄能电站是必要的。电力体制实行“厂网分开”改革后，抽水蓄能电站建设和管理面临的环境发生了很大的变化，为了规范抽水蓄能电站的建设和管理，促进抽水蓄能电站的健康有序发展，提高电力系统的安全性、经济性和可靠性，现将抽水蓄能电站建设与管理的有关要求通知如下：

一、抽水蓄能电站建设实行区域统一规划。

抽水蓄能电站要根据各电力系统的不同特点和厂址资源条件，与电网和常规电源统一纳入电力中长期发展规划，按照区域电网范围进行统一配置。抽水蓄能电站建设要有利于提高电力系统效率，降低电力系统运行成本，与发挥已有火电机组调峰能力、优先开发调节性能好的常规水电站、加强用电侧管理等措施统筹考虑。

二、认真做好抽水蓄能电站的选点工作。

抽水蓄能电站在电力系统中主要承担调峰、调频、调相和事故备用作用，要求距负荷中心近，地形地质条件和技术指标优越，工程规模适当，经济指标明显优于常规电站，对自然和生态环境影响小。各地区要按上述原则，认真做好抽水蓄能电站的选点工作，优先考虑与常规水电站相结合，确保抽水蓄能电站布局合理，规模适宜，建设条件优良。

三、抽水蓄能电站主要由电网经营企业进行建设和管理。

抽水蓄能电站主要服务于电网，为了充分发挥其作用和效益，抽水蓄能电站原则上由电网经营企业建设和管理，具体规模、投资与建设条件由国务院投资主管部门严格审批，其建设和运行成本纳入电网运行费用统一核定。发电企业投资建设的抽水蓄能电站，要服从于电力发展规划，作为独立电厂参与电力市场竞争。

请各省（区、市）计委（发展改革委），各有关电网公司、发电公司，按上述要求，认真做好抽水蓄能电站建设的研究论证及发展规划工作，促进抽水蓄能电站建设的健康有序发展，确保电网的安全、经济和可靠运行，提高电力系统安全运行水平和效率。

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中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○四年一月十二日?