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虽然印度的太阳能起步较晚，近两年才开始兴起，但其发展速度却不容小觑。2009年，印度古吉拉特邦开始推行太阳能激励计划；2010年印度开始实施自己的国家太阳能计划（NSM）。

NSM的目标很宏大，计划通过三个阶段到2022年使太阳能并网发电装机容量达到20吉瓦，离网光伏及聚光型太阳能发电的装机容量达到2吉瓦。

作为一个缺电十分严重的国家，发展太阳能对印度来说好处颇多。另外，印度目前的电力供应较为依赖煤炭，大约80%的电力来自燃烧诸如煤炭和天然气等化石燃料的发电厂。推行太阳能发电也将有助于印度减少对化石燃料的依赖，减少印度的碳排放，可谓一举两得。

Azure Power公司在近两年的印度太阳能市场中十分活跃，开发了多个太阳能发电项目。由于想要提前实现其野心勃勃的太阳能发展计划，印度政府打算进一步下调关税，预计在2017年太阳能发电可与廉价的火电同价。印度新能源和可再生能源联合部门秘书Tarun Kapoor说：“明年价格将进一步下降并且将会持续下降。此前，我们的目标是在2022年实现太阳能发电平价，但由于行业反应热烈，因此我们认为到2017年就能提前实现目标。”对此，Azure Power公司的首席执行官Inderpreet Wadhwa表示欢迎：“太阳能就像上世纪70年代的个人电脑一样具有潜能，制造业技术的创新和改善将进一步降低成本。” Inderpreet Wadhwa同时也对印度在几年之内实现太阳能发电同火电同价信心十足。

在两年前印度提出NSM的时候，许多分析人士都认为这个计划太过野心十足，难以实现。但如今，恐怕这些人都会收回自己当初所说的话。根据咨询公司Bridge to India最新发布的《印度太阳能手册》，到2011年底，印度光伏系统装机容量将达到250兆瓦，而年初的装机容量仅为22兆瓦。到2014年，太阳能发电装机容量预计达到约14.5吉瓦。到2022年，该国光伏装机容量将达到33.4吉瓦。

印度太阳能飞速发展的主要原因是政府政策的大力支持。根据《印度太阳能手册》的分析，增长大部分来自离网部门。今年能够实现大幅增长的主要原因是古吉拉特邦太阳能政策所提供的优惠电价使得产量巨幅上升，而这样的激励政策将至少在未来三年内得以延续。目前NSM计划已经实施到第二个阶段，第二次招投标过程已经结束，并创下了成交历史的纪录。

虽然电网连接光伏发电厂是推动印度太阳能发展的一个重要因素，但是，Bridge to India认为，离网部门仍有潜力继续在印度的太阳能发展中发挥重要作用。太阳能的资本成 本在过去的两年中下降了16%到20%，随着生产规模的不断扩大和技术的不断成熟，这种下降趋势预计在未来三年将继续。

除了在太阳能发展方面遥遥领先的古吉拉特邦，包括拉贾斯坦邦、卡纳塔克邦等也都相继出台了各自的太阳能政策。拉贾斯坦邦确立了到2022年光伏装机容量达到12吉瓦的宏伟目标。卡纳塔克邦也计划使太阳能装机容量到2013年达到100兆瓦左右，到2016年达到350兆瓦。

由于各地纷纷出台鼓励太阳能发展的政策，加上太阳能发电成本的不断降低，近两年印度涌现出一批像Azure Power这样活跃在太阳能市场的公司。太阳能发电项目在各地，特别是印度西北部如雨后春笋般不断出现。Azure Power公司目前所拥有的太阳能项目装机容量共计10兆瓦，可供5万人使用。如今人们不再怀疑印度可以实现其野心勃勃的NSM，像Bridge to India一样，很多分析人士都相信印度将有可能实现这一计划。

值得注意的是，在印度朝NSM大步迈进的过程中，美国一直扮演着非常重要的角色。近几年美国政府对印度太阳能公司频施援手。迄今为止，美国银行已经为印度太阳能项目和多个印度太阳能制造商提供了7笔贷款或贷款担保，总金额达到1.801亿美元。除此之外，还向购买美国产太阳能电池板和其他设备的印度公司提供贷款或贷款担保等多项政策。

虽然也有借NSM将印度打造成大型太阳能产品生产基地的想法，但这个目标想要实现似乎并不那么容易。印度的太阳能制造产业同中国相比还有很大差距。或许比起打造一个光伏产品制造基地，印度将其打造成广阔太阳能光伏市场的成功率要高得多。记者 王晓苏