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作为助力北京循环经济和清洁能源发展的重要项目之一，国家电网高安屯电动汽车充换电站日前开始试运营。该充换电站年累计换电服务能力可达14.6万次，是目前国内规模最大的电动汽车充换电站，图为高安屯充换电站内景局部。 新华社发

一方面，众多汽车厂商趋之若鹜；另一方面，消费者冷眼旁观。新能源汽车在一片叫好声中，却不断地遭受市场冷遇。面对尴尬境遇，应当采取怎样的技术路线？扶持政策如何发力？市场瓶颈如何突破？只有解决了这些问题，新能源汽车才能真正驶入寻常百姓家。

萧条之中孕育希望

混合动力还是纯电驱动？争论已久的我国新能源汽车技术路线，终于尘埃落定。近日，科技部发布了《电动汽车科技发展“十二五”专项规划(摘要)》，“纯电驱动”成为我国新能源汽车技术的发展方向。

《规划》明确指出，发展电气化程度比较高的“纯电驱动”电动汽车是我国新能源汽车技术的发展方向和重中之重。要在坚持节能与新能源汽车“过渡与转型”并行互动、共同发展的总体原则指导下，规划电动汽车技术发展战略。

据此，“十二五”期间，我国将实施“纯电驱动”的技术转型战略，重点突破电池、电机、电控等关键核心技术，以及电动汽车整车关键技术和商业化“瓶颈”。

在实施途径上，《规划》主要有三方面的内容：一是抓住“电池、电机、电控”三大共性关键技术，促进动力系统平台化，实现电动汽车技术平台“一体化”；二是以城市公交和私人小型轿车为产业化突破口，发展电动车；三是推动电动车产业化。

根据中国汽车工业协会的预测数据，2015年我国轿车年销量约为1200万辆，纯电动汽车销量占比1%，即为12万辆。

广阔的市场空间，吸引了众多的汽车生产企业的关注。实际上，在《规划》出台之前，不少国内车企就已经开始精心布局。立博平台,立博官网大众“天越”、一汽—大众“开利”、东风日产“启辰”等合资企业自主品牌，都不约而同地把纯电动汽车排上了规划日程；比亚迪、长安等自主品牌的纯电动汽车，更是已经提前投入实际运营。

跨国车企也“紧盯”纯电动汽车这块未来国内汽车市场的“大蛋糕”。日产旗下畅销欧美的“聆风”纯电动车已经在武汉、广州进行初步测试；通用汽车已经在华接受增程式电动汽车“沃蓝达”的订单；丰田公司继美国和日本本土之后首次在我国启动电动车验证实验。

翘首期待产业规划

近期，相关部门再次密集出台新能源汽车扶持政策，但业界最为关心的产业规划仍待字闺中。

3月，财政部、国家税务总局、工信部联合发布了《关于节约能源使用新能源车船税政策的通知》。通知规定，自2012年1月1日起，对节约能源的车辆，减半征收车船税；对使用新能源的车辆，免征车船税。

在首批《节约能源使用新能源车辆减免车船税的车型目录》中，包含乘用车和非乘用车两大类。乘用车中有49款节能车型和3款插电式混合动力汽车，一汽红旗牌CA7155PHEV混合动力轿车、吉利美日牌MR7100BH4混合动力轿车、比亚迪牌QCJ7100ADM混合动力轿车3款新能源乘用车赫然在列；非乘用车中包括了154款纯电动汽车，12款插电式混合动力车以及4款燃料电池汽车，一汽、福田、宇通、安凯等纯电动城市客车榜上有名。

此前，工信部官方网站上还发布了《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》，面向社会公开征求意见，并计划于今年7月1日起正式实施。根据该核算办法，企业发展纯电动和燃料电池汽车将获得超预期效益。

而在《2012年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》中，新能源汽车的“身影”也频频显现。江淮同悦纯电动车、比亚迪F3DM插电式混合动力车、奇瑞瑞麒M1EV纯电动车、长安奔奔LOVE纯电动车、江南汽车E300纯电动车等5款车型，进入首批选车目录。

但是对于有志于生产新能源汽车的企业来说，目前最大的政策疑虑还在于《节能与新能源汽车产业规划(2011-2020)》仍未出台。

3月，工信部部长苗圩在接受媒体采访时表示，工信部将尽快出台《节能与新能源汽车产业规划》。他表示，此前迟迟未出台，是由于各方有不同看法，现在各方已达成一致。该《规划》将对技术路线、目标、具体措施等有比较明晰的描述。

苗圩还表示，工信部今年在汽车行业的工作重点是，推动节能与新能源汽车和自主品牌汽车的发展，鼓励汽车企业在新能源汽车方面做更多探索。

纯电驱动水落石出

不容乐观的是，在技术和政策双层利好之下，新能源汽车市场依然冷清。4月，中汽协首次发布了节能与新能源汽车的产销数据。今年前3个月，全国节能与新能源汽车的产量为8626辆，销售量为10202辆。在同期近480万辆产销中，节能与新能源汽车仅占0.2%左右的份额，算得上是“九牛一毛”。

与此相对应的是，尽管年初有49款新能源车登上免税榜，但是其中半数以上的车型只是在研发和示范运行阶段。生产企业普遍表示，这类车并不好卖。

虽然当前新能源汽车的市场表现不尽如人意，但是很多业内专家仍对新源汽车寄予厚望。中国汽车工业协会秘书长董扬就向媒体表示，“如果说两三年前有点虚，图好看，图热闹，现在则比较务实，所以我不认为新能源汽车遇冷或者低潮”。

业内专家也表示，随着技术的进一步成熟和成本的不断降低，新能源车市场开启是必然趋势。而不断攀升的油价，则更凸显了新能源汽车的天然优势。

目前，国家发展改革委发出通知，自3月20日零时起将汽、柴油价格每吨均提高600元，全国平均90号汽油和0号柴油每升分别提高0.44元和0.51元。尽管油价上破“8”让很多有车一族颇感压力，但是对新能源汽车来说，似乎带来了新的发展机遇。在一家咨询公司发出的网络调查中，27%的消费者表示，由于油价上涨，他们将倾向购买新能源汽车。

“车展上围观的多，市场上掏钱的少；行业里争论得火，工厂里研发得慢。”叫好不叫座，还是新能源车当期的现状。毕竟，目前我国新能源汽车的技术创新和产业化程度仍处在起步阶段，关键零部件电池、电机、电控的发展还面临着较大的挑战，市场和用户对于新能源车的了解、接受度也尚不明朗。新能源车的大批量入市，既有待于技术的提升、政策的鼓励，也需要消费者观念的更新和超前节能环保意识。（任 意）