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148票赞成，仅有3票弃权或反对，韩国国会5月2日高票通过全国碳交易体系法案，曾数度上演“肉搏”的执政党新国家党和最大在野党民主统合党议员之间出现了难得的和谐。而早前美国和澳大利亚两国议员则围绕碳排法案产生了严重分歧，最终法案均被立法机构否决。

据路透社报道，实际上国会表决前，无论是舆论还是政府，都对结果表示乐观。分析指出，通过碳排法案，韩国能够长期收益，实现社会的高效清洁发展，同时保障食品加工出口行业的安全发展。还有分析指出，碳排法案之所以在韩国没有引发类似美国、澳洲那样的全民大辩论，主要是因为碳排并非民众关注的焦点，朝鲜半岛局势才是韩国政治家和民众关心的首要问题。

“碳排法案的通过能加快工业生产领域的节能技术发展，从而使韩国在环保产业上获得先机。”韩国环保组织“绿色增长”常务主席Yang Soogil表示。

韩国碳排大户主要分布在钢铁制造、造船、电力等行业，毫无疑问碳排法案将有助于这些领域提高能效。韩国是全球第五大石油进口国，也是仅次于日本的全球第二大液化天然气进口国，提高能源利用率意味着降低消费成本。

新的碳排法案2015年1月正式生效，为韩国与世界其他地方的减排机制接轨创造了条件。根据法案，企业可以买卖碳排许可或者去购买联合国清洁机制框架下的碳汇，满足自身的排放要求。不过碳金融行业的分析师和投资者评价说，韩国碳排法案的细节仍然很不具体，因此很难预测其会对联合国清洁机制产生何种影响。投行巴克莱资本分析师Trevor Sikorski指出，2018年之前，韩国碳交易体系不大可能与全球最大的碳交易机制——欧洲排放交易机制接轨。“欧盟希望与其接轨的碳交易机制拥有成熟的游戏规则和交易量，所以说韩国碳交易机制与欧洲排放交易机制衔接至少得等到它自己运行过几年之后再说了。”

去年全球碳市场仅估值1200亿美元，一旦不同地区的碳交易机制能放开，使相互交易成为可能，市场估值显然会高得多。

据了解，韩国碳交易机制的具体内容还在研究中，不过据最新一版法案草案，韩国碳交易将囊括全国60%的温室气体排放量。其中主要来源于工业生产领域，数据显示，工业领域每年排放2.5万吨二氧化碳。然而，碳排法案遭到工业生产企业的强烈反对，企业表示，实施碳交易机制将加大不必要的成本，此外韩国工业品最具威胁的竞争对手——日本尚未实施类似的碳排法案，因此韩国工业竞争力可能会被削弱。

韩国工业协会强调，碳交易机制一旦启动，虽然实施初期，高达95%的排放指标都是免费交易，仅有5%需要付钱，但这也会给工业领域带来4.7万亿韩元（合42亿美元）的额外成本。据透露，每个排放指标合1吨碳排，在交易机制的头两个周期内，即2015-2017和2018-2020年，指标免费发放。而这之后，将会实行拍卖制度，价高者得。

韩国政府评论说，碳交易机制是韩国控制温室气体排放最得力的途径。作为亚洲第四大经济体的韩国，其碳排自1990年翻了一倍。韩国承诺到2020年减少30%的排放，任务非常紧迫。

“既然大家都投票赞成法案，就没有理由再去反对碳交易机制。当然工业领域的大财团最担心投票结果。”首尔大学法律系教授Heo Seong-wook表示。大财团拥有的巨大政治影响力最终没能左右议员手中的选票，部分是因为政党领袖正在考虑遏制大企业的影响。“政党担心，一旦表现出对企业过多的支持，会被外界误认为是疏远寻常百姓。”Heo解释说。

分析指出，不少贸易出口的韩国企业并不支持新法案，但均在采取应对措施。

韩国碳排大户包括全球第三大钢铁生产商浦项制铁和营业收入排名世界第一的三星电子。

“碳交易机制并不会对钢铁行业产生立竿见影的影响，毕竟行业企业都留有一手准备。”韩国大信证券分析师Mun Jeong-up指出。韩华证券分析师Kim Kang-o则称，如果碳排机制确实影响了工业利润，就会出问题，而且政治家还得考虑，企业是否会将增加的成本转嫁到消费者身上。（记者 白晶）