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2011年新增装机容量增幅达11% 但煤炭产量仅增长1%

缺电是困扰印度多年的难题。面对经济的快速发展，无论是工业用电还是家庭用电量都在急速攀升，但印度的电力供应却始终没能跟上需求的脚步。为了解决这一问题，印度政府可谓绞尽脑汁。近年来，政府修建了大量的发电站，希望藉此解决电力供应短缺的问题，但结果却并不理想。

造成这一尴尬局面的主要原因就是，虽然印度政府建造了大批发电站，但却没有足够的煤炭可供使用。印度的电力供应主要依靠煤炭发电，然而政策及管理制度的不完善，加上严峻的环境问题，使得印度煤电产业的发展速度完全跟不上电力需求的增长速度。

复杂的补贴及定价机制影响了投资，特别是上游开发的投资。政策的不完善使得一些地区甚至出现电力零售价低于发电成本的怪现象，这给许多电力企业，特别是一些国有企业造成了巨大损失。另外来自环保组织的压力也使印度在提高煤炭产量时顾虑重重。

如今，电力供应紧张已经严重拖累了印度的经济增长速度。2011年印度经济增长速度仅为7%，低于2010年近10%的经济增长率。许多商业部门被迫间歇性断电以缓解供电压力，一些地方只得使用柴油发电机来应对这种时常发生的情况。但这使得企业的电力成本大幅上升，几乎是煤炭发电的三倍还多。但即便如此，许多企业仍无法全力生产，生产效率十分低下。

分析人士指出，印度缺电给经济带来的影响已经十分严重。如果政府能够解决好政策不足、基础设施薄弱等问题，供电短缺本是完全可以避免的。但遗憾的是印度政府没能将这些问题处理好，腐败及权利斗争分散了政府的注意力。这样充满不确定性的环境令投资者畏首畏尾，经济增长速度自然会受到影响。

去年印度发电厂的新增装机容量增幅达11%，但煤炭产量却仅增长1%。作为一个煤炭发电占电力供应55%以上的国家，这样的煤炭产量增长速度显然是无法同需求相匹配的。不提高煤炭产量，政府建再多的发电站也只能是“纸上谈兵”。

其实印度拥有丰富的煤炭储量，但令人遗憾的是政府并没有将其充分利用起来。由于政党利益分配不均、环境保护制约、土地征收受阻等问题，大批的煤炭开采项目无止境地卡在审批阶段，许多项目连想通过最初的环境审批都十分困难。

由于国内煤炭产量增长缓慢，为了满足需求，印度只得选择大量进口煤炭。2011年印度从印度尼西亚进口了6000万吨煤炭，超过日本成为印尼煤炭的最大进口国。预计到2013年，印度从印尼进口的煤炭总量将达到9000万吨。除了印尼和澳大利亚外，一些非洲国家也是印度的煤炭供应国。

而由于要提供价格低廉的电力，印度煤炭企业的压力也很大。2012年初，印度煤炭巨头印度煤炭公司引进了新的定价机制，将煤价提高了12.5%。该公司还计划4月份再次提价，但引起了印度各工业联盟的反对，提价计划最终被取消。（记者 王晓苏）