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????5月16日，重庆市召开了实施阶梯电价听证会。本次听证会参加人共28名，由消费者12名、经营者3名、人大代表3名、政协委员3名、政府部门和有关组织5名、专家学者2名组成。全部代表对实施阶梯电价表示支持和理解，但认为分档电量基数可适度进行调整。重庆市物价局长刘卫东表示，将根据听证会参加人提出的意见和建议对方案进行进一步完善，最终方案会及时向社会公布。

????200度内不涨价

????在4月底，重庆市公布了阶梯电价听证方案：拟定第一档月用电量200度（含）以内，第二档月用电量201～320度（含），第三档月用电量在320度以上。分档电价：第一档保持现行电价不变，每度为0.52元；第二档每度加价0.05元，电价为0.57元；第三档每度加价0.30元，电价为0.82元。此外：智能电表用户参照“一户一表”的分档和调整标准按年执行；合表及执行居民电价的其他用户每度加价2分；城乡“低保户”、城市“三无”人员和农村“五保户”家庭每户每月减免电量10度。

????因重庆市电力公司供电面积占全市的93.2%，2011年销售电力占全市用电量的75%，本次电价方案主要依据重庆市电力公司的有关经营数据拟订。据悉，2011年该公司售电量537亿度，其中居民售电量121亿度，占总电量的22.5%，根据目前成本监审资料显示，2009年～2011年居民生活用电定价成本（不含税金、利润、代收基金及附加）分别为每度0.703元、0.745元和0.724元。

????重庆市现在居民用电价格为每度0.52元，根据听证方案测算，居民阶梯电价实施后，对不同用电量的居民用户电费支出影响不同：如若某家庭月用电量为200度（含）以内电费不增加；若某家庭月用电量为320度，实行阶梯电价后电费比原来的166.4元增加6元；若某家庭月用电量为350度，实行阶梯电价后，电费比原来的182元增加15元。

????建议2档电量提高到400度并考虑季节差

????人大代表辛晓勤走访了周边50余户人家，还在会议上晒出了5户居民3年用电的单据。根据她的调查结果，以家庭平均人数3.5人计算，50户居民冬夏平均用电量为565.7度，春秋两季平均用电量为237.5度，所有数据均高于200度。

????来自垫江的岳龙芳在农村生活了几十年，她走访了周边3个村庄，100多户人家，其中在一个较富的村，她发现每个月100度以下的用电户只能占农村的30%左右。她表示：“城市、农村用电是有差异，但现在农村都电器化了，家家都有彩电、冰箱，抽水、打谷子也是用电，自己家平均用电量已经超过了200度。”

????重庆是一个大城市带大农村的直辖市，城乡居民用电差异大，同时此次公布的方案中是按月度用量计价，没有考虑季节变化带来的用电差异。

????政协委员刘启义认为：城市居民每月用电是农村居民用电户的3倍，不进行区别而来拉通计算把用电基数拉低了，有失偏颇。来自重庆市发改委的政府部门听证参加人熊垠州也认为界定合理用电量需求应以城市居民为准。

????刘启义还建议定价要兼顾企业和消费者的利益，将每月二档用电量从320度调整为400度，同时将每户用电量按年度拉通计算，以平衡用电高峰和低峰季节差异。吴忠明、殷洁、张云霓等多位听证会参加人也持相同观点。

????听证参加人杨仁勇这表示，为了体现有奖有罚，对用电低的用户可制定出奖励政策，如每月用电低于100度或80度以下的用电费，电价能否低于0.52元/度。来自重庆市民政局听证参加人董延彪表示需制定出节约用电的奖励机制。

????蒲永健、付思福等代表还认为应该提出应该实施峰谷电价。付思福的观点是：“能否在22:00～6:00期间的用电还是按照0.52元执行，可更好地合理用电。”

????对低保等低收入群体的免费电量的条款，董延彪、张建明，汪钰凯等听证参加人在认为可以提高，如从每月10度提高到15度。

????要及时反馈试行效果信息

????重庆市政协委员傅文俊认为阶梯电价应试行1至3个月，再综合市民意见进行调整。来自南岸的蔡露也认为希望能先试行一段时间阶梯电价，再收集市民的意见对方案进行完善。

????来自渝北区的听证参加人周伟的观点是：接下来的几个月是用电高峰期，能否在用电高峰后的10月份就把这几个月的数据同几年来的同期数据相比较，看节约了多少电量，从而论证阶梯电价是否起了节能减排的作用。

????熊垠州表示：在试行阶梯电价过程中要及时向市里和国家相关部门反馈相关信息，要平衡好节能减排和民生保障之间的关系。

????按照听证方案，此次居民生活用电调价电网企业每年增加1.314亿元销售收入，重庆市人大代表王利就指出：这些钱由哪几部分组成，今后用在什么地方，建议有专门的机构对增收金额进行监管和审计。

????政协委员刘绍章则表示：节能减排重点还是靠企业。他说：目前电解铝等6大高耗能企业的用电量占重庆工业用电的50%，应对他们实行超定额加价能源价格政策；同时电网公司的变电站要进行更新改造，以实现经济运行。

????人大代表辛晓勤认为，现在中国发电机组落后，对电厂的发电机组进行升级改造是一个重要的节能减排方式，她说：“中国能源利用率偏低是一个不争的事实，与美国相比，发同样多的电量，中国需要消耗更多的煤炭。”

????垫江的农民代表岳龙芳透露：“周围的人都说，涨几分没有关系，关键是用电要有保障。”在去年，夏季用电负荷高峰时，重庆市市区的拉闸现象也屡现。

????重庆珞璜电厂的包勇也是听证代表之一。他指出，重庆煤电缺口每年在800万吨，企业已经到远在1800公里外的宁夏去购煤，仅运费就是350元/吨。火力发电厂燃料成本不断上升，导致近年火电企业亏损严重。

????听证参加人重庆电力公司副总经济师万载扬则表示：今年要继续确保居民用电，并在十二五期间，加大电网建设力度，初步建成主网坚强、配网可靠、调度灵活的重庆电网。(张 琴)