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????按照国家发展改革委统一部署，依据《价格法》和《政府制定价格听证办法》的有关规定，前不久，广东省物价局在广州市组织召开居民用电试行阶梯电价听证会。

????方案体现用电季节性特点

????这次会议共有29名听证会参加人出席，符合法定人数。会上，广东省物价局提出了两套听证方案：方案一，全年实行统一的电量分档标准；方案二，考虑到广东夏季天气较为炎热，空调用电量较大，为体现居民用电的季节性特点，将阶梯电价的电量分档划分为夏季标准（5月～10月）和非夏季标准（当年11月～次年4月）。

????这两个方案在电量分档上均按照国家发展改革委指导意见规定的各档覆盖率确定，按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量需求，将城乡居民月用电量划分为3档，电价实行分档递增。在电价水平的确定上，两个方案均按照规定，第一档电量不提价，第二档电量电价每度提高0.05元，第三档电量电价每度提高0.30元。阶梯电价的实施范围为广东省内实行“一户一表”的城乡居民用户，未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户（如学校等），暂不执行居民阶梯电价，电价水平按居民电价平均提价水平调整。对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月设置了15度的免费用电基数。至于居民用电峰谷电价政策，由居民自主选择是否执行。

????成本监审成为关注焦点

????听证会现场“硝烟滚滚”，不少代表表示电网公司“一边享受垄断带来的高利润高福利，一边以电价太低为名要求涨价”。

????一名广州的消费者代表当场向广东电网提出，“我想问一下广东电网，今年涨价弥补了成本亏损，如果下一年成本继续上升，是不是还要涨？你们有没有考虑过从内部节约成本？”

????《广东省居民生活用电定价成本监审报告》显示，广东电网员工月平均工资为7418元。而根据广东省统计局的统计数据，今年一季度广东城镇单位在岗职工的月平均工资为3980元。

????广东省政协委员、汕头市侨联主席杨鮀生认为，审核报告中的有关资料由电网公司提供，这些数据是否属实值得怀疑，“是不是先要由权威机构来审核电网公司的报表？”

????也有代表对供电公司的高薪表示理解。华南理工大学电力学院教授张尧认为，从1998年到2001年，广东电网供电量增加了3倍多，但是员工人数只增加了2%，近些年来员工人数基本没有变化，他表示“为高素质的人才支付高工资”是可以理解的。

????认可“阶梯”这一大方向

????听证会上，大部分代表对实行阶梯电价这一大方向表示认可。

????实际上，为了缓解居民对于阶梯电价的意见，广东的方案明确指出，实行阶梯电价后增加的收入，并不是用于增加电网公司的利润，而是全部用于以下几个方面：一是弥补2011年12月上网电价调整等成本增支因素，包括全省燃煤电厂、小水电企业提高上网电价，燃煤机组脱硝成本增加相应提高上网电价，云南、贵州省送广东电量的电价提高，可再生能源发电补贴等；二是用于降低电价较高的汕头、潮州等五市的居民电价水平；三是用于对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭设置免费用电基数的补贴。

????但多位听证代表表示，广东省两个方案都将使大多数居民受到影响。

????广东省政协委员刘涛认为，推行阶梯电价节约资源的目标和出发点是好的，但合表用户和公摊电费也要涨价与“80%居民不涨价”的目标相矛盾；消费者需要知道每档电量划分如何决定，首档电量是否真能覆盖80%的用户。

????根据听证会消费者代表陈伟雄对广州市内各区的20个样本调查发现，一个普通家庭夏天用电最低要268.79度，冬天最低177.39度，而若加上暖气则要417.39度。

????广东省消委会代表陈北元提出，阶梯电价首档电量主要影响珠三角居民，如果基础电量定得高，就可以涵盖大部分用户，季节差异、珠三角和非珠地区差异都可以解决。

????建议提高第一档电量标准

????听证会代表也提出了很多建设性的意见和建议。主要包括：

????——两个方案第一档电量的基数偏低，广东夏季天气炎热，空调用电量多，特别是广州、深圳等大城市的居民用电量并不比立博平台,立博官网、北京少，建议适当提高第一档电量的标准。

????——几代同堂家庭和两三口人家庭基准电量相同的做法不合理，建议适当增加人口较多家庭的电量基数，或按家庭人口数量设定不同的电量标准；但也有人认为家庭人口核实难度大，且居住人数容易变化，操作难度大。

????——合表居民用户很多属于低收入家庭，这些用户的全部电量都要提价且提价标准过高，不够合理，住宅小区的公共用电量按合表用户提价标准提价也不合理，建议适当降低合表居民用户的提价标准。

????——现行方案不设电价下调档次，没有体现“奖少罚多”原则，建议增设电价下调的电量档次。

????——建议以年为周期执行阶梯电价，以方便居民根据其自身季节用电差异合理安排用电。

????——建议居民阶梯电价的电量基数实行动态调整，随着居民生活质量的提高，用电量会逐步上升，阶梯电价的电量基数标准也应相应提高。

????广东省物价局有关负责人表示，下一步将按照《政府制定价格听证办法》有关规定，认真研究相关意见，汇总整理社会各界意见，充分兼顾各方面利益，结合广东实际情况，进一步修改和完善阶梯电价方案。定价方案经广东省政府批准后，将通过政府网站、新闻媒体向社会公布定价决定和对听证会参加人主要意见采纳情况及理由。(罗勉)