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我国将加快配电网建设改造

2015——2020年累计投资不低于2万亿元

????立博平台,立博官网近日发布 《配电网建设改造行动计划（2015—2020年》（以下简称《行动计划》）,以贯彻《关于加快配电网建设改造的指导意见》，落实“稳增长、防风险”有关部署。该计划紧紧抓住当前我国配电网实际情况，从7大方面对配电网建设改造任务提出目标。记者注意到，该计划几乎全部以数字形式的量化硬指标予以规定。《行动计划》明确提出，2015—2020年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。预计到2020年，高压配电网变电容量达到21亿千伏安、线路长度达到101万千米，分别是2014年的1.5倍、1.4倍，中压公用配变容量达到11.5亿千伏安、线路长度达到404万千米，分别是2014年的1.4倍、1.3倍。 5年后城市供电可靠率将达99.99%。近年来，我国配电网建设投入不断加大，配电网发展取得显著成效，但用电水平相对国际先进水平仍有差距，城乡区域发展不平衡，供电质量有待改善。

????对此，《行动计划》指出，将用5年左右时间，进一步加大我国配电网建设改造力度。到2020年，中心城市（区）智能化建设和应用水平大幅提高，供电可靠率达到99.99%，用户年均停电时间不超过1小时，供电质量达到国际先进水平；城镇地区供电能力及供电安全水平显著提升，供电可靠率达到99.88%以上，用户年均停电时间不超过10小时，保障地区经济社会快速发展；乡村及偏远地区全面解决电网薄弱问题，基本消除长期“低电压”，户均配变容量不低于2千伏安，有效保障民生。

????记者注意到，在《行动计划》中，加强统一规划、健全标准体系，以及做好供电保障、服务社会民生，分别位列七大重点任务的第一、第二条。在强化配电网统一规划方面，《行动计划》提出，统一规划城乡配电网，统筹解决城乡配电网发展薄弱问题，促进新型城镇化建设和城乡均等化发展。配电网与市政规划相协调，电网电源统一规划，实现输配电网、一次网架设备与二次系统、公共资源与用户资源之间相衔接。根据配电网统筹规划行动的内容，将以5年为周期，展望10—15年，必要时可展望到20—30年，并适时对其滚动修编。同时，增强透明度，在充分征求公众和相关部门单位意见后，由同级人民政府发布。

????服务社会民生、提升乡村电力普遍服务水平方面，《行动计划》明确，力争2020年，农村地区供电可靠率不低于99.72%，用户年均停电时间控制在24小时以内，综合电压合格率不低于97.0%。2015年，解决520万户“低电压”问题，2016年，再解决400万户，至2020年，基本实现低电压问题的全面治理。

????推广适用技术、实现节能减排也是《行动计划》七大任务的亮点之一。根据其提出的电能替代行动目标，力争到2020年，实施电能替代电量6300亿千瓦时以上，电能占终端能源消费比重提高2个百分点。将重点在服务电动汽车充电设施发展，推进实施岸电工程，电采暖推广应用等方面采取行动。

????此外，《行动计划》还从优化完善结构、推进标准配置、提高自动化水平、推动智能互联等方面提出了任务要求。资金支持和电价政策是关键电价改革是电力市场化改革的核心，也一直是企业和社会关注的焦点。《行动计划》在完善电价政策方面明确，结合输配电价改革，将配电网建设改造投资纳入电网企业有效资产，将运营成本计入准许成本，通过电价回收，保障合理收益。对于配电网综合示范、老旧小区改造、线路入地等项目以及建设成本高、收益低等地区，加大配电价格政策支持力度。针对高可靠性、特殊电能质量要求、不同用电时段等用户定制化供电要求，实行差异化电价。将地下电力管线建设纳入地方重点工程，享受城市道路占用、开挖、破绿等政策性收费优惠。《行动计划》在加大财政资金支持力度方面也作出了相关部署，包括：发挥各级政府财政资金的杠杆作用，带动企业与社会资金投入，扩大投资规模，形成支持配电网发展的长效机制；通过农村电网改造升级等现有中央预算内投资专项，结合新型城镇化、“三大战略”，支持配电网基础设施升级改造；研究对节能降耗、新技术应用、智能示范等项目，以及利用清洁电集中供暖等民生项目给予专项运营补贴。鼓励有条件的地区对社会资本投资的配电网项目给予支持。

????“开展试点示范，逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，充分发挥市场机制作用，调动社会资本参与配电网建设的积极性。研究出台社会资本投资配电业务、政府和社会资本合作（PPP）建设经营配电网基础设施的具体措施。”《行动计划》坚持鼓励社会资本参与配电网投资。

????延续新电改的市场化方向，《行动计划》还在发行配电网建设改造专项企业债券，强化信贷支持，加大转移支付力度，鼓励多种方式购售电，加快研究税收扶持政策等方面提出了政策保障。

????记者从《行动计划》了解到，立博平台,立博官网将会同有关部门负责全国配电网建设改造工作的总体指导、组织协调和监督管理，制定发展战略、实施办法与行动计划，统一规划建设技术标准。与此同时，进一步加强对配电网建设改造资金和还贷资金使用管理情况的监督，并开展专项检查及现场抽查。尤其在考核评价环节，立博平台,立博官网将会同有关部门每年3月组织对上年度配电网建设改造目标任务完成情况进行考核，并进行通报。（《中国电力报》记者 朱怡）