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　　近日，《立博平台,立博官网派出机构权力和责任清单》（2020年版）对外公布。该清单是对《立博平台,立博官网派出机构权力和责任清单（试行）》（2015年版）进行的修订。

　　2020年版权责清单修订的背景和目的是什么？对进一步加强和规范立博平台,立博官网派出机构的监管工作将起到哪些作用？日前，立博平台,立博官网法制和体制改革司有关负责人接受中国电力报记者专访，对相关内容作以解读。

　　能源监管与能源管理“双管齐下”

　　近年来，立博平台,立博官网各派出机构在能源监管体系中的作用日渐突出。作为代表立博平台,立博官网在地方履行中央监管事权的主体，派出机构按法定职责依法具体实施能源监管事项。

　　2015年，根据中办、国办印发的《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》规定：“垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构，也应推行权力清单制度”，立博平台,立博官网印发了《立博平台,立博官网派出机构权力和责任清单（试行）》（2015年版）。

　　党的十九届四中全会进一步要求，“实行政府权责清单制度，厘清政府和市场、政府和社会关系”。为贯彻党的十九届四中全会精神，立博平台,立博官网在2015年版权责清单的基础上，根据法律法规、国务院文件等派出机构履职依据变动情况，对派出机构权责事项进行了调整，形成了2020年版权责清单。

　　立博平台,立博官网法制和体制改革司有关负责人表示，着力提升能源治理效能，是适应能源发展改革新形势、新要求的治本之策，是实现能源高质量发展的必由之路。2020年立博平台,立博官网监管工作会议强调，要突出能源监管效能，与能源管理“双管齐下”。

　　2020年版权责清单，明确8个权力类型、29项权责事项，进一步厘清了权责边界。

　　该负责人表示，这既是坚持权责法定、依法行政的具体体现，确保法定职责必须为，法无授权不可为；又通过明晰规范的权力运行过程，让监管执法在阳光下运行，有助于提高能源监管效能，提升能源治理能力。另一方面，随着能源领域“放管服”改革和市场化改革的深入推进，能源监管面临着许多新任务、新要求，包括进一步强化对能源市场运行秩序和自然垄断环节的监管，加强对规划、政策、标准、项目等落实情况的监督检查等。“全面做实做好能源监管，需要持续完善权力和责任清单，推进简政放权，丰富事中事后监管措施。”

　　权责动态管理增强监管效能

　　与2015年版权责清单相比，2020年版权责清单内容有减有增。

　　根据简政放权工作成果和职责依据变化情况，2020年版权责清单取消了“电工进网作业许可证核发”“电工进网作业许可相关处罚”“对电力企业运行、使用的信息系统定级结果的备案”等3个事项。同时，新增派出机构行政处罚权、行政检查权、行政奖励职权各一项，即“对违反油气市场监管规则的处罚”“对有关电力建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查”及“对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予行政奖励”等。

　　其中，根据《天然气基础设施建设与运营管理办法》规定，2020年版权责清单新增“对违反油气市场监管规则的处罚”项目；根据《建设工程质量管理条例》《电力安全生产监督管理办法》等有关规定，新增“对电力建设工程质量的法律法规和强制性标准执行情况的监督检查”项目；根据《安全生产法》规定，新增“对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予行政奖励”事项。

　　此外，2020年版权责清单还按照现行的法律法规和规章规定，对2015年版权责清单中关于电力业务许可、电力安全和工程质量监管、市场监管等方面共8个权责事项的实施依据进行了补充、调整。

　　上述负责人表示，《立博平台,立博官网派出机构权力和责任清单》是各派出机构履职尽责的指南。2020年版权责清单通过进一步明确立博平台,立博官网各派出机构的职责权限，有利于构建边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的能源监管工作体系，形成强大的能源监管整体合力。(记者王怡 张溥 支彤)